Het KNMI is zich daar zelf ook wel van bewust heb ik het idee:
De getalswaarde van het potentieel neerslagtekort kan niet worden geïnterpreteerd als een absolute hoeveelheid water (in millimeter) die ‘tekort’ zou zijn. Het getal is namelijk gebaseerd op de potentiële referentie-gewasverdamping, niet de werkelijke. Bovendien is er bij de berekening geen rekening gehouden met afvoer(aanvoer) van water, een gegeven dat in de praktijk op veel plaatsen zeker een rol zal spelen. Het potentieel neerslagtekort en vooral het verloop van het getal is wel een goede index om droogte in het algemeen te monitoren.
http://bibliotheek.knmi.nl/weerbrochures/droogterapport2018.pdf