Kleine nuancering is op z'n plaats volgers mij. De Horndijk maakt deel uit van een Regionale Waterkering, niet van een Primaire Waterkering (winterdijk zoals door jou genoemd). In de jaren 70, 80 en 90 is in Nederland veel gebouwd buitendijks met toestemming van bevoegd gezag (o.b.v. een bouwvergunning). Eind jaren 90 is er pas aandacht gekomen voor het versterken van de dijken langs onze rivieren n.a.v. de grote overstromingen uit die periode. De woningen in dit gebied zijn gebouwd voor deze overstromingen, dat er daarna andere inzichten zijn gekomen konden die mensen dus niet weten.